Protokół z X Sesji Rady Gminy Łubniany w kadencji IX (2024-2029) - 20.12.2024 r.
Informacje ogólne
Obrady rozpoczęto 2024-12-20 o godz. 10:01, a zakończono o godz. 11:54 tego samego dnia.
W posiedzeniu wzięło udział 14 członków:
- Piotr Blach
- Krzysztof Deinert
- Anna Patelska
- Zbigniew Romanowski
- Krzysztof Marsolek
- Marek Ciernia
- Stanisław Ficek
- Marek Raczek
- Karina Buchta
- Beata Wróbel
- Marek Nieściur
- Anna Górka
- Wojciech Zapotoczny
- Piotr Linkiewicz
1. Otwarcie sesji. - 10:01
Przewodniczący Rady Gminy otworzył X Sesję Rady Gminy Łubniany w kadencji 2024-2029. Przywitał wszystkich zebranych: Pawła Wąsiaka – Wójta Gminy Łubniany, Mariusza Piestraka – Zastępcę Wójta Gminy Łubniany, Joannę Marciniak – Skarbnika Gminy, Katarzynę Knap – Sekretarza Gminy, Damiana Kliś – Radcę Prawnego, przedstawicieli jednostek organizacyjnych gminy: Beatę Bort – Dyrektora Gminnego Zespołu ekonomiczno-Administracyjnego Szkół w Łubnianach, p. Agatę Nalewaja – Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Łubnianach, p. Tomasza Siniewa – Dyrektora Łubniańskiego Ośrodka Kultury, kierowników Referatów Urzędu Gminy oraz pracowników merytorycznych oraz zaproszonych gości: P. Joachima Świerca – Radnego Powiatu Opolskiego, p. Jarosława Krzyścina – Przewodniczącego Rady Powiatu Opolskiego, p. Mariusza Szeląga – Komendanta Gminnego OSP Łubniany, wszystkich Radnych oraz mieszkańców Gminy oglądających sesję on-line.
1.1. stwierdzenie prawomocności obrad - 10:01
Na podstawie listy obecności (Zał. Nr 1) w posiedzeniu Rady Gminy Łubniany uczestniczyło 14 Radnych, na ustawowy skład wynoszący 15 Radnych, co stanowi kworum pozwalające na podejmowanie decyzji i uchwał.
1.2. zatwierdzenie porządku obrad - 10:04
W punkcie tym Wójt Gminy zgłosił wniosek formalny o zmianę porządku obrad związany ze zmianą kolejności podejmowanych uchwał w punkcie 3, tzn. punkt 3.1 zamienić z punktem 3.2 a punkt 3.3 z punktem 3.4. Następnie przegłosowano wniosek formalny.
Głosowanie w sprawie wniosku formalnego Pana Wójta Pawła Wąsiaka w sprawie zmiany porządku obrad - 10:05
Przewodniczący Rady Gminy Łubniany przeczytał porządek obrad sesji, który po wniosku formalnym przedstawiał się następująco.
1. Otwarcie sesji.
1.1. Stwierdzenie prawomocności obrad.
1.2.Zatwierdzenie porządku obrad
1.3. Zatwierdzenie protokołu z IX Sesji Rady Gminy Łubniany z dnia 29.11.2024 r.
2. Informacja Wójta Gminy o działaniach podejmowanych w okresie między sesjami Rady Gminy Łubniany.
3.Podjęcie uchwał.
3.1. W sprawie zamian Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Łubniany na lata 2024-2029.
3.2. W sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2024 r.
3.3. W sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Łubniany na lata 2025-2029(projekt uchwały WPF Radni otrzymali dnia 12.11.2024 r.) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie w sprawie WPF Gminy Łubniany na lata 2025-2029.
3.4.W sprawie uchwały budżetowej na 2025 rok (projekt uchwały budżetowej Radni otrzymali dnia 12.11.2024 r.) – omówienie projektu uchwały wraz z objaśnieniami: przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej; przedstawienie opinii i wniosków komisji stałych Rady Gminy; przestawienie stanowiska Wójta Gminy w sprawie opinii i wniosków komisji stałych Rady Gminy – dyskusja nad wniesionymi poprawkami i ich ewentualne przegłosowanie.
3.5.W sprawie ustalenia szczególnych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodku wsparcia prowadzonego w formie Domu Dziennego Pobytu w Biadaczu.
4. Interpelacje i zapytania Radnych.
5. Wolne wnioski.
6. Zamknięcie obrad.
Porządek obrad został przyjęty 14 głosami „za”.
Do protokołu został dołączony imienny wykaz głosowań. (Zał. Nr. 3)
Wyniki imienne:
- ZA (14):
Wojciech Zapotoczny, Anna Górka, Anna Patelska, Piotr Blach, Krzysztof Deinert, Marek Ciernia, Krzysztof Marsolek, Marek Nieściur, Stanisław Ficek, Beata Wróbel, Karina Buchta, Marek Raczek, Zbigniew Romanowski, Piotr Linkiewicz - PRZECIW (0):
- WSTRZYMUJE SIĘ (0):
- NIE GŁOSOWALI (0):
- NIEOBECNI (1):
Renata Kosytorz
Głosowanie w sprawie zatwierdzenia porządku obrad - 10:07
Wyniki imienne:
- ZA (14):
Anna Patelska, Krzysztof Deinert, Piotr Blach, Stanisław Ficek, Piotr Linkiewicz, Marek Ciernia, Karina Buchta, Krzysztof Marsolek, Marek Nieściur, Zbigniew Romanowski, Marek Raczek, Beata Wróbel, Wojciech Zapotoczny, Anna Górka - PRZECIW (0):
- WSTRZYMUJE SIĘ (0):
- NIE GŁOSOWALI (0):
- NIEOBECNI (1):
Renata Kosytorz
1.3. zatwierdzenie protokołu z IX sesji Rady Gminy Łubniany z dnia 29.11.2024 r. - 10:07
W tym punkcie prowadzący poinformował, iż Protokół z ostatniej sesji tj. Nr IX/24-29 został wyłożony oraz wysłany do Radnych w wersji elektronicznej. W związku z brakiem pytań do protokołu przystąpiono do głosowania. 14 Radnych zagłosowało jednogłośnie „za” przyjęciem protokołu z IX sesji Rady Gminy Łubniany.
Głosowanie w sprawie zatwierdzenia protokołu z IX sesji Rady Gminy Łubniany z dnia 29.11.2024 r. - 10:08
Wyniki imienne:
- ZA (14):
Anna Patelska, Anna Górka, Krzysztof Deinert, Wojciech Zapotoczny, Marek Raczek, Piotr Blach, Marek Nieściur, Piotr Linkiewicz, Marek Ciernia, Stanisław Ficek, Krzysztof Marsolek, Karina Buchta, Beata Wróbel, Zbigniew Romanowski - PRZECIW (0):
- WSTRZYMUJE SIĘ (0):
- NIE GŁOSOWALI (0):
- NIEOBECNI (1):
Renata Kosytorz
2. Informacja Wójta Gminy Łubniany o działaniach podejmowanych w okresie między sesjami Rady Gminy Łubniany. - 10:08
P. Wójt poinformował, iż dostał oficjalną decyzję od Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej o włączeniu Ochotniczej Straży Pożarnej w Luboszycach i Jełowej do Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego do końca 2029 roku. Podziękował następnie za lata pracy, dzięki którym nadano powyższe uprawnienia wymienionym OSP. P. Pogratulował Prezesowi OSP Luboszyce za otrzymaną nominację , informując iż to odznaczenie wzmocni jednostkę do dalszego rozwoju i pracy na rzecz niesienia pomocy mieszkańcom. Gratulacje Wójt złożył również nieobecnemu Prezesowi OPS Jełowa, gdzie KGPSP przedłużył decyzję o włączeniu OSP Jełowa do KSRG do końca 2029 roku. Na zakończenie Wójt P. serdecznie podziękował wszystkim jednostkom OSP za zaangażowanie w czasie powodzi, gdzie wszystkie straże czynnie uczestniczyły w działaniach.
Następnie p. Wójt podsumował poinformował, iż:
- zakończyła się przebudowa drugiego mostu w Dąbrówce Łubniańskiej, to część modernizacji drogi wojewódzkiej, która jest realizowana dzięki dofinansowaniu Gminy Łubniany do projektu przebudowy drogi wojewódzkiej. Podziękował Radnym, którzy w poprzedniej kadencji uczestniczyli w rozmowach na poziomie Zarządu Dróg Wojewódzkich oraz z członkiem Zarządu Województwa Opolskiego P. Szymonem Ogłazą, dzięki którym przygotowano dokumentację techniczną na przebudowę mostu oraz ścieżki pieszo-rowerowej, która już fragmentami istnieje a docelowo ma być przeprowadzona przez całą Dąbrówkę Łubniańską. Inwestycja obecna obejmowała remont mostu, przebudowę odcinka drogi, budowę fragmentu ścieżki pieszo-rowerowej oraz chodnika.
- przebudowano skrzyżowanie z ulicą Oleską i z ulicą Leśną, wykonano nowe oświetlenie oraz kanalizację deszczową. Na ten cel przeznaczono ponad 9,5 mil zł. z środków Samorządu Województwa Opolskiego.
- po kilkudziesięciu latach oczekiwań mieszkańcy Masowa i Łubnian mogą poruszać się bezpiecznym chodnikiem. Na tej trasie powstały nowoczesne oświetlone cztery przejścia dla pieszych oraz dwa wyświetlacze prędkości rzeczywistej. Zadanie dofinansowano z Rządowego Funduszu „Polski Ład” Programu Inwestycji Strategicznych. Koszt inwestycji ponad 4,8 mil zł. Główne podziękowanie należy się P. Piotrowi Rybczyńskiemu, który wziął na siebie odpowiedzialność przebudowy mostu między Biadaczem a Luboszycami. Dzięki wspólnym wysiłkom powstała prawie 3 km ścieżka pieszo-rowerowej a nie 80 m jak zakładano pierwotnie. Szczególne podziękowania dla ówczesnych Radnych: Zbigniewowi Romanowskiemu i Jarosławowi Krzyścinowi.
- na ulicy Osiedlowej w Jełowj trwają intensywne prace budowlane. Gmina Łubniany uzyskała dofinansowanie ponad 800 tys. zł na przebudowę tej ulicy.
- w Dąbrówce Łubniańskiej wyremontowano kolejny odcinek ulicy Szkolnej, inwestycja otrzymała dofinansowanie ze środków budżetu Województwa Opolskiego w ramach realizacji zadań określonych w ustawie o ochronie gruntów rolnych i leśnych w wysokości niespełna 200 tys. zł.
- zakończył się główny etap remontu placówki w Brynicy. Powstały dwie dodatkowe sale lekcyjne o wymiarach ponad 120m². Odnowiono dotychczasowe klasy, stworzono dodatkowe toalety, wymieniono dach, okna, drzwi oraz instalację elektryczną. Remont prowadzono zgodnie z ustawą o zabytkach, ponieważ szkoła to obiekt historyczny. Nadal trwa modernizacja szkolnego strychu. Uczniowie wrócili do szkoły w Brynicy 16.12.2024 r., koszt tej inwestycji na ten moment to 2 mil. zł. Gmina pozyskała na to zadanie dofinansowanie z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków kwotę ponad 2,5 mil. zł. Szczególne podziękowania P. Wójt złożył Dyrektorowi Tomaszowni Siniewowi za przyjęcie uczniów z Brynicy do Łubniańskiego Ośrodka Kultury na czas trwania remontu.
- w budynku szkoły w Biadaczu rozpoczęła się kompleksowa termomodernizacja. Dzięki dofinansowaniu z Rządowego Funduszu „Polski Ład” w wysokości ponad 4,2 mil. zł. Przeprowadzona zostanie m.in. wymiana dachu, stolarki okiennej oraz drzwiowej, źródła ciepła, wymiana oświetlenia na energooszczędne. Zmodernizowana zostanie także sala gimnastyczna
- modernizacji zostanie poddana również sala gimnastyczna w szkole w Jełowej z Funduszu Rządowego „Polski Ład” w wysokości ponad 1,1 mil. zł.
- trwają procedury odbiorcze nowego budynku SP ZOZ w Luboszycach. Powierzchnia użytkowa to ponad 550m². Oprócz pomieszczeń przychodni powstały trzy gabinety lekarskie pod wynajem, gabinet rehabilitacji oraz pomieszczenie użyteczności publicznej z zapleczem socjalnym. Obiekt jest dostosowany dla osób niepełnosprawnych m.in. dzięki nowoczesnej windzie. Całkowity koszt realizacji to 4,5 mil. zł. z czego 3,4 mil. zł. pozyskano z Rządowego Programu. Na wyposażenie budynku Gmina pozyskała również dodatkowe dofinansowanie z programu „Polski Ład” w wysokości niespełna 500 tys. zł.
- w pierwsza niedzielę grudnia Gmina Łubniany we współpracy z ŁOK, Sołectwem Łubniany oraz OSP Łubniany zorganizowała Jarmark Świąteczny. Wystawcy lokalni jak i z całego regionu zaprezentowali świąteczne ozdoby oraz przysmaki. Wystąpili uczniowie ze szkoły i przedszkola z Łubnian oraz soliści z ŁOK. O oprawę muzyczną zadbała orkiestra ZSŻŚ Z Kędzierzyna Koźla oraz zespół 2x2. Podziękowanie dla wszystkich mieszkańców za tak liczne przybycie i zainteresowanie jarmarkiem.
- z okazji Dnia Świętego Mikołaja wszystkie Sołectwa zorganizowały orszaki i spotkania mikołajkowe dla dzieci i seniorów, na których czekały przygotowane paczki. P. Wójt bardzo serdecznie podziękował wszystkim Sołtysom, Radom Sołeckim oraz wolontariuszom.
- Koło gospodyń wiejskich „Dziołchy z Klasą” wspólnie z ŁOK oraz Referatem Promocji i Turystyki zorganizowało kolejne i zarazem ostatnie spotkanie seniorów z Gminy Łubniany w ramach programu Danie Wspólnych Chwil Fundacji Biedronki. To spotkanie świąteczne odbyło się w PSP w Łubnianach.
- trwa akcja świąteczna „Paczka dla potrzebujących” z Gminy Łubniany. Dzięki tej inicjatywie wszystkie rodziny i seniorzy wytypowane przez GOPS otrzymają wsparcie. P. Wójt podziękował wszystkim za tak liczne zaangażowanie. W szczególności tym którzy zdecydowali się przygotować świąteczną paczkę min. Restauracji „Bartosz”, FUH „Kumiec”, Bankowi Spółdzielcze w Łubnianach, Firmie „Szron Bis”, Zakładowi Stolarskiemu „Fila”, Niepublicznej Szkole Podstawowej „Nasza Szkoła” z Opola, Koło Gospodyń Wiejskich „Dziołchy z Klasą”, ŁOK, Nieformalnej Grupie Bociany, pracownikom Urzędu Gminy Łubniany, sołectwom: Jełowa, Brynica, Kolanowice i Łubniany. Serdeczne podziękowania dla pracowników GOPS za dostarczenie świątecznych prezentów dla potrzebujących.
- Za zakończenie Wójt zaprosił wszystkich na dzień otwarty do Szkoły Podstawowej w Brynicy
w najbliższą sobotę między godziną 15 a 17.
Głos zabrał Przewodniczący, który podziękował za liczny udział mieszkańców i gości w Jarmarku Świątecznym w Łubnianach, gdzie trzeba przyznać, że mimo różnych przeciwności impreza udała się w 100%. Drugą sprawą, którą poruszył P. Przewodniczący to ścieżka pieszo-rowerowa, stwierdził że temat który kiedyś był niemożliwy do realizacji ziścił się. Jest to niesamowite udogodnienie dla wszystkich mieszkańców mieszkających wydłuż ulicy Opolskiej, ale także ogromne usprawnienie dla dojeżdżających. Trzeba mieć nadzieję, że uda się połączyć wszystkie ścieżki pieszo-rowerowe razem i konsekwentnie realizować dalej budowę ścieżek rowerowych.
3. Podjęcie uchwał: - 10:36
3.1. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Łubniany na lata 2024-2029, - 10:36
Głos zabrał P. Wójt, który poprosił o przyjęcie autopoprawki do wyżej wymienionej uchwały. W dalszej części głos zabrała P. Skarbnik, która poinformowała, że autopoprawka jest wynikiem wprowadzonych zmian w trakcie pomiędzy okresem, w którym Radni otrzymali pierwotny projekt uchwały a dniem dzisiejszym. Tyczy się to przeliczenia wielkości zmian w budżecie, które były dokonane zarządzeniami Gminy Łubniany.
Głosowanie w sprawie autopoprawki do projektu uchwały - 10:37
Wyniki imienne:
- ZA (14):
Krzysztof Deinert, Anna Górka, Piotr Linkiewicz, Anna Patelska, Wojciech Zapotoczny, Stanisław Ficek, Marek Raczek, Piotr Blach, Karina Buchta, Marek Ciernia, Marek Nieściur, Beata Wróbel, Zbigniew Romanowski, Krzysztof Marsolek - PRZECIW (0):
- WSTRZYMUJE SIĘ (0):
- NIE GŁOSOWALI (0):
- NIEOBECNI (1):
Renata Kosytorz
Autopoprawkę przyjęto jednogłośnie.
Ponowienie głos oddano p. Skarbnik, która zakomunikowała, iż w projekcie WPF wystąpiła jedna zmiana, którą wprowadza się w przeciągu dwóch lat, czyli w roku 2024 i 2025. Jest to przeniesienie części środków w ramach poprawy dostępności do transportu publicznego poprzez budowę infrastruktury i kampanię informacyjno-edukacyjną na obszarze aglomeracji opolskiej dotyczącej budowy ścieżki pieszo rowerowej. Zmiana przedsięwzięcia obejmuje zmniejszenie łącznych nakładów na ten rok w wydatkach majątkowych. Część z tych nakładów przeniesione jest na wydatki bieżące, część zabezpieczona jest w przyszłorocznym budżecie. W związku z brakiem pytań przystąpiono do głosowania, w którym Radni jednogłośnie zagłosowali „za” uchwałą (Zał. Nr 4)
Głosowanie w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Łubniany na lata 2024-2029 - 10:39
Wyniki imienne:
- ZA (14):
Krzysztof Deinert, Anna Patelska, Piotr Linkiewicz, Wojciech Zapotoczny, Anna Górka, Krzysztof Marsolek, Piotr Blach, Stanisław Ficek, Marek Ciernia, Marek Raczek, Karina Buchta, Beata Wróbel, Marek Nieściur, Zbigniew Romanowski - PRZECIW (0):
- WSTRZYMUJE SIĘ (0):
- NIE GŁOSOWALI (0):
- NIEOBECNI (1):
Renata Kosytorz
3.2. w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2024 r., - 10:39
Głos zabrał P. Wójt, który poprosił o przyjęcie autopoprawki do wyżej wymienionej uchwały, następnie p. Skarbnik, poinformowała, że tak jak w przypadku WPF, wprowadzono zmiany zarządzeniami Wójta, które w międzyczasie spowodowały zmiany w § 3 niniejszej uchwały, są zmiany zarówno po stronie dochodów bieżących, jak i wydatków bieżących, a także zmiany w załączniku dotacyjnym odnośnie dotacji dla przedszkoli w rozdziale 801-04. Poza tym nic więcej się nie zmieniło.
Głosowanie w sprawie autopoprawki do projektu uchwały - 10:40
Wyniki imienne:
- ZA (14):
Krzysztof Deinert, Piotr Linkiewicz, Anna Górka, Wojciech Zapotoczny, Marek Nieściur, Krzysztof Marsolek, Anna Patelska, Karina Buchta, Marek Ciernia, Marek Raczek, Piotr Blach, Beata Wróbel, Stanisław Ficek, Zbigniew Romanowski - PRZECIW (0):
- WSTRZYMUJE SIĘ (0):
- NIE GŁOSOWALI (0):
- NIEOBECNI (1):
Renata Kosytorz
Autopoprawkę przyjęto jednogłośnie.
W projekcie zmiany uchwały budżetowej p. Skarbnik poinformowała, że zmiany dotyczą zwiększenia dochodów bieżących o 12.601,55zł. Zmiany są spowodowane są m.in. środkami dla asystenta rodziny, które to zadanie realizuje GOPS. Są to drobne zmiany pomiędzy rozdziałami i paragrafami zarówno po stronie wydatków jak i dochodów bieżących. Szczegóły były przedstawione na posiedzeniu Komisji. W związku z brakiem pytań przystąpiono do głosowania.
Głosowanie w sprawie zmiany uchwały budżetowej na 2024 r. - 10:42
Wyniki imienne:
- ZA (14):
Krzysztof Deinert, Piotr Linkiewicz, Anna Górka, Piotr Blach, Wojciech Zapotoczny, Stanisław Ficek, Marek Nieściur, Marek Raczek, Krzysztof Marsolek, Anna Patelska, Karina Buchta, Marek Ciernia, Beata Wróbel, Zbigniew Romanowski - PRZECIW (0):
- WSTRZYMUJE SIĘ (0):
- NIE GŁOSOWALI (0):
- NIEOBECNI (1):
Renata Kosytorz
3.3. w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Łubniany na lata 2025- 2029 - 10:42
Głos w tym punkcie został przekazany p. Skarbnik, która odniosła się w pierwszej kolejności do uchwały Regionalnej Izby Obrachunkowej Pw./8/24 z 21 listopada 2024 r. w sprawie opinii o przedłożonym projekcie uchwały o Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Łubniany. Skład RIO postanawiał pozytywnie zaopiniować przedłożony budżet, projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Łubniany na lata 2025 – 2029.
Poinformowała, iż zgodnie z uzasadnienie do niniejszej uchwały „zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art.230 ust 2 pkt 1 oraz ust 9 ustawy o finansach publicznych, Wójt Gminy Łubniany przedłożył w RIO celem zaopiniowania projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Łubniany na lata 2025 – 2029. Projekt uchwały w sprawie WPF, sporządzono w szczegółowości określonej w art. 226 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, w załączniku do WPF wskazano przedsięwzięcia, które jednostka będzie realizować. Struktura załącznika spełnia wymogi określone w art. 226 ust.3 cytowanej ustawy. Do projektu WPF dołączono objaśnienia zgodne z wymogiem wynikającym z art. 226 ust. 2a cytowanej ustawy.
W Wieloletniej Prognozie Finansowej na rok 2025 określono:
- dochody w kwocie ogółem: 71.480.599, 03 zł.
- w tym dochody bieżące 59.738.415, 77 zł.
- dochody majątkowe w kwocie 11.742.183, 26 zł.
Wydatki w kwocie ogółem:
- 75.314.064,03 zł,
- ujęto z wyodrębnieniem wydatków bieżących 59.254.070, 21 zł.
- majątkowych 16.059.993, 82 zł.
Uwzględniając w wskazanym projekcie uchwałę jednostka na 2025r zaplanowała:
- deficyt budżetowy w kwocie 3.833.465 zł,
- na rok 2025 jednostka zaplanowała nadwyżkę operacyjną w wysokości 484.345,56 zł
- oraz w latach 2026 -2029, zaplanowano nadwyżki operacyjne systematycznie rosnące od kwoty 1.055.964zł. w roku 2026 do kwoty 1.971.698 zł. w roku 2029.
Analiza danych historycznych pozwala uznać, że są do wypracowania przez jednostkę, nie mniej mając na uwadze horyzont czasowy WPF skład orzekający zaopiniował, iż realizacja zaplanowanych nadwyżek operacyjnych będzie uzależniona od zachowania konsekwentnej i rygorystycznej dyscypliny finansowej w kolejnych latach budżetowych.
W WPF na 2025 r. określono:
- przychody w kwocie 4.084.000zł
- rozchody w kwocie 250.535zł.
Dane w projekcie WPF zgodne są z danymi w projekcie uchwały budżetowej w zakresie wskazanym
w art. 229 cytowanej ustawy o finansach publicznych wraz z WPF, przedłużono prognozę kwoty długu na lata 2025 – 2029. Kwota długu Urzędu Gminy na dzień 31 grudnia 2024 r. wyniesie 3.839.687 zł, co będzie stanowić 5,4% planowanych dochodów ogółem. Z przedstawionej uchwały WPF wynika, iż w latach 2025 – 2029, Gmina Łubniany spełnia relacje o której mowa w art. 242 – ustawy o finansach publicznych. Spełniony jest wskaźnik, w którym mowa w art. 243 – ustawy o finansach publicznych. Relacja na 2025 rok jest spełniona przy uwzględnieniu średniej arytmetycznej z obliczonych z ostatnich 7 lat relacji dochodów bieżących powiększonych o dochody ze sprzedaży majątków oraz pomniejszonych o wydatki bieżące, do dochodów bieżących budżetu. Skład orzekający wskazuje, iż w celu zapewnienia przestrzegania przepisów ustawy o finansach publicznych dotyczących uchwalania i wykonywania budżetu w latach następnych niezbędne jest bieżące monitorowanie realizacji założeń przyjętych w WPF. Realizacja nadwyżek operacyjnych będzie uzależniona od zachowania konsekwentnej i rygorystycznej dyscypliny finansowej w kolejnych latach budżetowych. Istotny jest również bieżące analizowanie wielkości budżetowych branych pod uwagę przy wyliczaniu w kolejnych latach relacji określonej w art. 242 i art. 243 ustawy o finansach”.
Po przedstawieniu powyższych informacji przez p. Skarbnik, w związku z brakiem pytań przystąpiono do głosowania.
Głosowanie w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Łubniany na lata 2025- 2029 - 10:52
Wyniki imienne:
- ZA (14):
Wojciech Zapotoczny, Anna Patelska, Anna Górka, Krzysztof Deinert, Piotr Linkiewicz, Piotr Blach, Marek Ciernia, Marek Nieściur, Karina Buchta, Stanisław Ficek, Marek Raczek, Krzysztof Marsolek, Beata Wróbel, Zbigniew Romanowski - PRZECIW (0):
- WSTRZYMUJE SIĘ (0):
- NIE GŁOSOWALI (0):
- NIEOBECNI (1):
Renata Kosytorz
3.4. w sprawie uchwały budżetowej na 2025 rok - 10:52
Nastąpiła zmiana kworum - 10:58
Liczba radnych obecnych na sali obrad: 13
Sesję opuścili radni:
Piotr Blach
Nastąpiła zmiana kworum - 11:00
Liczba radnych obecnych na sali obrad: 14
Do sesji dołączyli radni:
Piotr Blach
Nastąpiła zmiana kworum - 11:05
Liczba radnych obecnych na sali obrad: 13
Sesję opuścili radni:
Krzysztof Marsolek
Głos oddano p. Skarbnik, która w tym punkcie również przedstawiła opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej. Uchwałą nr Pb/8/2024 z dnia 24.11.2024 r. w sprawie opinii o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej Gminy Łubniany, skład orzekający RIO postanawia pozytywnie zaopiniować przedłożony projekt uchwały budżetowej Gminy Łubniany na rok 2025. W uzasadnieniu czytamy, iż „zgodnie z obowiązkiem wynikającym z art.238 ust.1 pkt.2 ustawy o finansach publicznych Wójt Gminy Łubniany przedłożył RIO w Opolu celem zaopiniowania projekt uchwały budżetowej Gminy Łubniany na rok 2025, wraz z uzasadnieniem i materiałami informacyjnymi. Struktura i szczegółowość projektu uchwały budżetowej uwzględnia postanowienia ustawy z 27 sierpnia o finansach publicznych. Plan dochodów określony w projekcie uchwały budżetowej ogółem w wysokości 71.480.599,03zł. zgodnie z dyspozycją art.235 ustawy o finansach publicznych uwzględnia rodzajowy podział dochodów na bieżące w kwocie 59.738.415,77 zł. oraz majątkowe w wysokości 11.742.183,26 zł. Wydatki określone w projekcie uchwały budżetowej w kwocie ogółem 75.314.064,03 zł. ujęto zgodnie ze szczegółowością wynikającą z dyspozycji art. 236 z podziałem na wydatki bieżące w wysokości 59.254.070,21 zł oraz majątkowe w wysokości 16.059.993,82 zł. jednostka zaplanowała w projekcie budżetu deficyt budżetowy w wysokości 3.833.465 zł który zostanie pokryty przychodami z wolnych środków. Skład orzekający stwierdził, iż przedstawione w projekcie dochody bieżące, wydatki bieżące oraz przychody z tytułu wolnych środków spełniają relacje o których mowa w art. 242 ustawy o finansach publicznych.W projekcie uchwały budżetowej na rok 2025 – określono przychody w wysokości 4.084.000zł oraz rozchody w wysokości 250.535 zł. W projekcie budżetu ustalono dochody bieżące z tytuły odpłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 3.121.411,60zł oraz wydatki na pokrycie kosztów systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w wysokości 3.759.970,15 zł. Środki pozyskiwanie z opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie są wystarczające na pokrycie kosztów związanych z funkcjonowaniem systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Gmina Łubniany planuje 2025 r. podjąć uchwałę o pokryciu części kosztów z dochodów własnych niepochodzących z pobranej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W odniesieniu do art. 222 ustawy o finansach publicznych w projekcie uchwały budżetowej określono również rezerwę ogólną, rezerwę celową na realizację zadań własnych związanych z inwestycjami oraz rezerwę celową na realizację zadań publicznych w ramach inicjatywy lokalnej. Skład wskazuje, iż jak wynika z projektu uchwały w sprawie WPF przedłożonego wraz z projektem, Gmina Łubniany spełnia relacje o której mowa w art. 243 ustawy umożliwiającej zgodnie ze wskazana normą wykonywanie budżetu. W świetle powyższego skład orzekający wydał opinię jak w sentencji. Trzecia opinia otrzymana z RIO nr. DP/5/2024 o możliwości finansowania deficytu określonego w projekcie uchwały budżetowej na 2025 r. w tym samym składzie orzekającym postanowił pozytywnie zaopiniować możliwość sfinansowania deficytu określonego w projekcie uchwały budżetowej Gminy Łubniany na rok 2025. W tym postanowieniu również wskazane są kwoty dochodów ogółem przychodów, wydatków oraz rozchodów. Planowany deficyt zostanie według projektu uchwały pokryty przychodami pochodzącymi z tytułu wolnych środków, czyli pochodzących z przychodu budżetu. Wskazane źródło finansowania uwzględnia dyspozycje art. 217 o finansach publicznych, wskazującego rodzaj przychodów z którego pochodzi finansowanie deficytu. Skład orzekający wskazuje, że korelacja art. 243 jest spełniona, w związku a tym skład orzekający wydał opinię jak w sentencji.
Trzy istotne z punktu widzenia elementy:
- Kwota całego budżetu z dniem 1 stycznia 2025 r. – 75.564.599,03 zł
- Kwota wydatków majątkowych to 16.059.993,82 zł
- Dotacje udzielone z budżetu to 7.388.100zł.
- Zadania realizowane w ramach funduszu sołeckiego w kwocie 389.974,40 zł.
Następnie głos zabrał Przewodniczący Rady Gminy Łubniany, który poprosił Przewodniczących Komisji stałych o przedstawienie opinii wraz z wnioskami na temat uchwały budżetowej.
- Przewodniczący Komisji Rewizyjnej P.P. Blach, poinformował, iż członkowie komisji pozytywnie zaopiniowali przyjęcie uchwały budżetowej.
- Przewodnicząca Komisji Oświatowej p. Renata Kosytorz była nieobecna, w związku z powyższym Radna B. Wróbel poinformował iż członkowie komisji oświatowej pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały budżetowej.
- Przewodnicząca Komisji Rolno-Gospodarczej p. A. Górka, poinformowała iż wraz z Radną B. Wróbel oraz Radnym M. Ciernia pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały budżetowej.
- Przewodniczący Komisji Organizacyjno-Finansowej Radny Linkiewicz poinformował, iż wraz z Radną A. Górka i P. M. Nieściurem pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały budżetowej.
- Przewodnicząca Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Radna K. Buchta poinformowała, iż wraz z Radnym W. Zapotocznym oraz P. K. Deinert pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały budżetowej.
- Przewodniczący Komisji Samorządowej P. W. Zapotoczny poinformował iż członkowie Komisji Samorządowej również jednogłośnie, pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały budżetowej.
W sprawie projektu budżetu Gminy Łubniany wypowiedział się P. Wójt, który zauważył, iż budżet gminy na rok 2025 jest dokumentem o charakterze rozwojowym inwestycyjnym i odpowiedzialnym społecznie. Jego struktura wskazuje na dążenie do zrównoważonego rozwoju, a jednocześnie na troskę o zabezpieczenie najważniejszych potrzeb mieszkańców. Warte uwagi jest, iż znaczna część środków została przeznaczona na inwestycje infrastrukturalne, np.: na modernizacja dróg, bardzo dużo małych inwestycji sołeckich w ramach Funduszu Sołeckiego oraz przebudowę, budowę obiektów użyteczności publicznej tj. szkoły, przedszkola czy ośrodek zdrowia. Te działania nie tylko zaspakajają bieżące potrzeby, ale także stwarzają warunki do dalszego rozwoju gospodarczego i przyciągania inwestorów. Budżet uwzględnia także zabezpieczenia podstawowych usług społecznych tj. środki przeznaczone na edukację, pomoc społeczną, ochronę zdrowia oraz kulturę i sport. Projekt budżetu pokazuje, że gmina dąży do dynamicznego rozwoju, dbając jednocześnie o potrzeby swoich mieszkańców. Jest przykładem odpowiedzialnego zarządzania z troską o przyszłość lokalnej społeczności.
Głosowanie w sprawie uchwały budżetowej na 2025 rok - 11:07
Wyniki imienne:
- ZA (13):
Krzysztof Deinert, Anna Górka, Anna Patelska, Wojciech Zapotoczny, Piotr Blach, Karina Buchta, Marek Ciernia, Marek Nieściur, Stanisław Ficek, Piotr Linkiewicz, Marek Raczek, Beata Wróbel, Zbigniew Romanowski - PRZECIW (0):
- WSTRZYMUJE SIĘ (0):
- NIE GŁOSOWALI (0):
- NIEOBECNI (2):
Krzysztof Marsolek, Renata Kosytorz
Nastąpiła zmiana kworum - 11:08
Liczba radnych obecnych na sali obrad: 14
Do sesji dołączyli radni:
Krzysztof Marsolek
3.5. w sprawie ustalenia szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodku wsparcia prowadzonego w formie Domu Dziennego Pobytu w Biadaczu - 11:09
Punkt ten porządku obrad omówiła pani Kierownik GOPS Agata Nalewaja, która poinformowała, iż zgodnie z art. 97 ustawy o Pomocy Społecznej pobyt w ośrodkach wsparcia jest odpłatny. Ośrodkiem wsparcia jest Dom Dziennego Pobytu działający na terenie gminy Łubniany. Opłatę za pobyt w ośrodkach wsparcia ustala podmiot kierujący w uzgodnieniu z osobą kierowaną, uwzględniając przyznany zakres usług. Osoby nie ponoszą opłat, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty kryterium dochodowego. Kryterium te od 1 stycznia 2025 roku będzie wynosiło dla osoby samotnie gospodarującej 1010 zł, a dla osoby w rodzinie 823 zł. Rada Gminy w drodze uchwały ustala w zakresie zadań własnych szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia. Z uwagi na gwarancję równego dostępu do oferowanych usług w Domu Dziennego Pobytu działającego w Biadaczu racjonalnym jest ustalenie zryczałtowanej odpłatności uwzględniającej osobistą sytuację finansową uczestnika. Proponowana stawka powyżej przyjętego kryterium dochodowego 100% będzie wynosiła 5 zł. miesięcznie. W związku z brakiem pytań przystąpiono do głosowania.
Głosowanie w sprawie ustalenia szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodku wsparcia prowadzonego w formie Domu Dziennego Pobytu w Biadaczu - 11:11
Wyniki imienne:
- ZA (14):
Krzysztof Deinert, Piotr Linkiewicz, Wojciech Zapotoczny, Marek Raczek, Stanisław Ficek, Anna Górka, Anna Patelska, Piotr Blach, Karina Buchta, Marek Ciernia, Krzysztof Marsolek, Marek Nieściur, Beata Wróbel, Zbigniew Romanowski - PRZECIW (0):
- WSTRZYMUJE SIĘ (0):
- NIE GŁOSOWALI (0):
- NIEOBECNI (1):
Renata Kosytorz
4. Interpelacje, zapytania Radnych. - 11:12
W tym punkcie P. Przewodniczący poinformował, iż zostały złożone 2 interpelacje i 1 zapytanie, które wpłynęły w dniu 25 listopada 2024 roku. Na interpelacje jak i zapytanie została udzielona odpowiedź. W ustawowym terminie 9 grudnia 2024 roku, publikacja nastąpiła w BIP.
5. Wolne wnioski. - 11:13
Głos zabrał Radny K. Marsolek, który odniósł się do złożonej interpelacji i chciał doprecyzować czego dotyczyła. W Świerkli planowana jest inwestycja, informacja taka pojawiła się już w zeszłym roku, w związku z tym pojawiło się wiele wątpliwości i niejasności wśród mieszkańców. Skala tej inwestycji niesie za sobą duże ryzyko związane z transportem i z wpływem na zwiększoną komunikację przez Brynicę do Opola. Z tego powodu, że mieszkańcy Brynicy nie są stroną i nie będą informowani o postępach dotyczącej tejże inwestycji, zwrócono się z zapytaniem do P. Wójta, z interpelacją do Miasta Opole oraz do Starostwa Powiatowego. Pan Marsolek podziękował Wójtowi i Przewodniczącemu Rady Gminy Łubniany za merytoryczną odpowiedź, która była wyczerpująca. P. Marsolek liczy na wspólne monitorowanie rozwoju sytuacji i na właściwe reagowanie w miarę potrzeb. Radni zauważyli, że zwiększa się ruch na ulicach miejscowości gminy Łubniany i bardzo dobrym sposobem na ochronienie mieszkańców przed tak wzrastającym natężeniem ruchu byłoby wybudowanie chodników wzdłuż tych miejscowości. Padło pytanie, czy wręcz prośba od mieszkańców Luboszyc o informacje czy jest realne rozpoczęcie działań dotyczących ścieżki pieszo-rowerowej wzdłuż ulicy Rolnej w Luboszycach w stronę Kolanowic, a także pytanie o informacje o ścieżkę przy ulicy powiatowej do ulicy Piaskowej w Luboszycach oraz jaki jest realny czas i zakres inwestycji na tych ulicach. Do kwestii ścieżek pieszo-rowerowych na terenie gminy Łubniany odniósł się Wice Wójt, który oświadczył, że Gmina Łubniany ma złożony wspólny wniosek z kilkoma gminami o Fundusze dla Opolszczyzny, które mają być przeznaczone na poszerzenia dostępu do komunikacji zbiorowej, natomiast na typowe ścieżki w nowej perspektywie unijnej funduszy już nie ma a tym bardziej na drogi. Dlatego projekt partnerski, który został złożony, jest napisany bardziej pod katem dostępu do komunikacji zbiorowej. W ramach tego programu są trzy istotne wnioski, które konkurują o jedną pulę pieniędzy w Urzędzie Marszałkowskim. Jest wniosek Gminy Łubniany, Starostwa Powiatowego i kilku innych gmin. Wniosek konkurencyjny Miasta Opole i kilku gmin oraz trzeci wniosek Starostwo Strzeleckie i Krapkowickie. Wiadomym jest, że pieniędzy na wszystkie wnioski nie starczy, Gmina Łubniany czeka na wyniki oraz liczy że uda się przesunąć Urzędowi Marszałkowskiemu pieniądze tak aby w obecnym naborze udało się sfinansować chociażby dwa wspomniane projekty. Gmina Łubniany ma w tych projektach wpisane dwie ścieżki pieszo-rowerowe -jedna to brakujący łącznik między Masowem a Biadaczem, a druga to ścieżka łącząca Luboszyce z Kolanowicami. Pierwotnie do tego projektu chciano składać wniosek dotyczący budowy ścieżki od Ośrodka Żwirek do centrum Luboszyc oraz połączenie Kolanowic z Łubnianami poprzez ulicę Kolanowską. Ale niestety z tych dwóch ostatnich projektów Gmina musiała zrezygnować z uwagi, że sam projekt partnerski jest olbrzymi. A te pieniądze o które walczymy nie są już takie same jak kilka lat temu, będą one znacząco mniejsze. Jeżeli chodzi o osiedle drzew projekt inwestycji opóźnił się w czasie, na ten czas jedyne co pozostaje to skorzystanie z Funduszy Dróg Samorządowych. Nie ma w tej chwili dofinansowania z „Polskiego Ładu”, gdzie osiągało ono nawet 90% dofinansowania. Zadano także pytanie dotyczące prac, mające na celu polepszenie bezpieczeństwa przy drodze powiatowej na odcinku Opole, Kępa, Luboszyce, Łubniany. Do tego tematu odniósł się Przewodniczący Powiatu Opolskiego P. Krzyścin, który poinformował, że jako Przewodniczący przez okres trwającej kadencji zaledwie półrocznej, spotkał się i rozmawiał już pięciokrotnie z Dyrekcją Zarządu Dróg Powiatowych czy Zarządem Powiatu. Trzykrotnie objeżdżał drogi powiatowe w gminie Łubniany. Przewodniczący Krzyścin poinformował, iż plan działania jest taki, aby na wiosnę zrobić kolejny przegląd dróg na którym to będą również członkowie zarządu. P. Krzyścin chciałby wcześniej skonsultować wszystkie potrzeby z Radnymi z poszczególnych okręgów. Budżet, jeżeli chodzi o remonty dróg znacznie się zwiększy, dlatego nakładek asfaltowych będzie dwukrotnie więcej niż w poprzednim roku i 3-4 krotnie niż parę lat temu. Priorytetem jest poprawienie jakości i przede wszystkim bezpieczeństwa tych dróg. Dodał, iż brane będą pod uwagę także te drogi mniej uczęszczane, wąskie. Odbył się już taki rekonesans dróg, chodzi głównie o to, aby takie drogi miały porządnie wykonane pobocza. Zostanie włożony duży nakład na to, aby wspomniana droga powiatowa nr 1703 Kępa- Łubniany została porządnie zmodernizowana, chodzi tu o to, aby połączyć działania wraz z Gminą Łubniany. P. Krzyścin po wizji lokalnej zaproponował dyr. Rybczyńskiemu, aby drogę powiatową między Kolanowicami a Łubnianami odciążyć i skierować ruch w kierunku Węgier drogą Jagodową obok Dino między polami, aby ograniczyć natężenie ruchu na wąskim odcinku ulicy Kolanowskiej. Następnie głos zabrał P. Wójt, podziękował, że na sesjach odbywa się merytoryczna rozmowa na temat dróg powiatowych, podziękował p. Krzyścinowi, że osobiście zajmuje się tematem dróg i ma duży wpływ na to co się dzieje w Zarządzie Dróg Powiatowych. Na pytanie Radnego o brakujący odcinek ścieżki pieszo-rowerowej między Brynicą a Kup, Wice Wójt odpowiedział, iż dokumentacja jest gotowa, jest pozwolenie, finansowano to zadanie wspólnie z Gminą Dobrzeń Wielki. Dokumentacja została przekazana do Urzędu Marszałkowskiego. Na ten moment Urząd Marszałkowski wspólnie z Zarządem Dróg Wojewódzkich przygotowuje jeden duży wielomilionowy projekt, w którym będą powstawać fragmenty dróg wojewódzkich i ścieżek pieszo-rowerowych. Realny termin tego projektu przewidywany jest na rok 2026. P. Wójt następnie zaprezentował sprzęt, który Gmina Łubniany otrzymała od mieszkańca Luboszyc Jest to defibrylator AEG. Będzie on dostępny w budynku Gminy Łubniany i w razie potrzeby będzie służył potrzebującym mieszkańcom. P. Wójt serdecznie podziękował za tak cenny sprzęt.
6. Zamknięcie obrad. - 11:54
Wobec braku pytań i wniosków Przewodniczący Rady Gminy Łubniany zakończył X posiedzenie Sesji Rady Gminy Łubniany, o godz. 11.54.
Załączniki:
Nr 1 – Lista obecności
Nr 2 – Porządek obrad.
Nr 3 – Wykaz głosowań sesji – IV sesja Rady Gminy Łubniany w kadencji 2024 – 2029 , tj. imienny wykaz głosowań.
Nr 4 – Uchwała Nr.X/55/24
Nr 5 – Uchwała Nr. X/56/24
Nr.6 - Uchwała Nr. X/57/24
Nr.7 - Uchwała Nr. X/58/24
Nr.8 - Uchwała Nr. X/59/24
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Przewodniczący Rady Gminy Łubniany
Zbigniew Romanowski
Protokołowała:
Alicja Cebula
Pomoc Administracyjna
Biuro Rady Gminy Łubniany